关于做好政府购买养老服务工作的通知

作者:农业政策

至于抓好政党购销养老服务办事的通知关于搞好政坛购买养老服务办事的文告财政分部 国家发展和改良委员会 民政部有关抓实政党购买养老服务专门的工作的打招呼有关搞好政坛购销养老服务工作的布告财社[2014]105号各州、自治区、直辖市、布署单列市财厅、老龄办,辽宁生产建设兵团财务局、国家计委、民政局、老龄办: 为贯彻党的十八届三中全会有关推广政党买卖服务的战术性布局,落到实处《国务院关于加快发展养老服务业的若干意见》和《国务院长办公室公厅关于政党向社会本领购买服务的点拨意见》,加速推动政坛购买养老服务专门的学问,现就有关难题通报如下: 一、把握政坛购买养老服务的核心原则 坚定不移供给导向,珍视更新体制。以长者基本养老服务要求为导向,将政党购买发售服务与满意老人基本养老服必须要相结合,注重布局与老人生活关照、康复护理等留神相关的类别,优先保险经济拮据的孤儿寡妇、失能、高龄等老年人的劳务供给,加大对基层和乡村养老服务的援救,并慢慢开展政坛买卖养老服务的园地和范围。立足内地经济社会发展其实,积极研讨,不断立异政党购销养老服务体制,立异购买服务的不二等秘书本事术。 百折不回政党因人而异,培育市镇主体。政党要拉长对购进养老服务的公司管理者、制度设计、政策帮忙、财政投入和监理处理。丰富发挥市镇布局财富的决定性功效,将拉动政党购买养老服务与渐渐使社会力量成为发展养老服务业的主心骨相结合,与塑造专门的职业化养老服务团队相结合,依据公开、公平、公正标准,持之以恒费随事转,通过竞争选择优秀者的不二秘籍接纳传承政坛购销养老服务的社会技巧,确定保障具有条件的社会力量一致出席竞争。 百折不回标准操作,体贴绩效评估。鲜明各方权力和义务、职分和职责,建设构造以项目申报、项目评定调查、资质审查批准、组织购买、公约签署、项目囚系、业绩评估等为机要内容的标准化购买流程,有序展开职业。抓好际业绩效处理,建构评估机制和动态调解机制,降低本钱,进步作用,加强政党买卖养老服务的针对性和有效。 坚定不移体制立异,完善政策系统。要办好相关政策的体贴入微和相互通连,推进行政事务分开、政社分开,坚定不移与工作单位改良相连结,推动管办分离,松手集镇准入。凡社会能够提供的赡养服务,尽或然交由社会力量肩负。要立时计算立见成效的田间管理艺术和政策措施,尽快形成各方衔接配套、操作性强的当局买卖养老服务政策系统。 二、明显政党买卖养老服务的做事指标“十二五”时代,政党购买养老服务办事有序推开,相关制度建设获得有效开展。到二零二零年,基本确立相比完善的当局买卖养老服务制度,推动产生与经济社会发展相适应、高效合理的养老服务财富配置机制和供给机制,援助和插足养老服务的社会氛围越来越深入,养老服务水平和质量显着进步,拉动建成功效完善、规模适度、覆盖城市和乡村的养老服务类别。 三、积极有序地进行政坛买卖养老服务办事 分明购买主体。政党购买养老服务的本位是担当养老服务的各级行政机关和参照公务员法管理、具备行政管制作而成效的职业单位。放入行政编写制定管理且经费由财政担任的群众性团体组织,也可依照实际必要,通过购买销售服务格局提供养老服务。 界定承袭中央。各州可依靠国办发〔贰零壹叁〕96号文件规定的尺度和供养服务的须求,规定承接主体的具体条件。购买工作应根据政坛购销法律制度规定,依据服务项指标购置须要特点,选取适用买卖方法分明承接主旨,严禁转让承包作为。 明确购买内容。政党购买养老服务内容应优秀公共性和公共受益性,遵照以卵击石、尽心尽力、可不断的尺度规定。外市要全面梳理现行反革命由财政支出安顿的每一种养老服务项目,凡符合集镇化方式提供、社会才能可以承受的,应依照调换政坛职能须求,通过政坛购买服务格局提供方便可及、价格合理的养老服务。要根据养老服务的质量、对象、特点和地点实况,着重选用生活照管、康复护理和供养服务人口培养锻炼等地方扩充政坛购买服务专门的学业。在采办居家养老服务地点,首要不外乎为符合政府协理条件的老头儿购买助餐、助浴、助洁、助急、助医、护理等上门服务,以及供养服务互连网信息建设;在置办社区养老服务地点,主要包涵为中年天命之年年人购买社区日间照应、古稀之年治愈文娱体育活动等劳务;在选购单位供养服务方面,首要为“三无”(无劳动工夫,无生活来源,无赡养人和扶养人或然其赡养人和扶养人确无赡养和抚养技能)老人、低收入老人、经济困难的失能半失能老人购置单位供养、护理服务;在选购养老服务职员作育方面,首要归纳为养老护理人士购买职业技术培养操练、职教和继续教育等;在养老评估方面,主要不外乎老年人技术评估和劳动必要评估的团体试行、养老服务评价等。 内地要基于养老服务的档案的次序范围,结合本地经济社会发展水平、财政承受技能和古稀之年人基本服务须求,制定政坛购买养老服务的指令性目录,鲜明服务类型、性质和内容,细化目录清单,并依靠实际境况变化,及时开展动态调节。对不属于政坛职分范围内的服务项目,政党不得向社会力量购买。 规范劳务专门的工作。外地应依据所选购养老服务的连串特点,制订统一鲜明、操作性强、便于考核的主干服务专门的职业,方便承继宗旨领会,便于购买主体禁锢。购买主体要登时对劳务专门的学问的执市场价格况张开梳理,计算经验,稳步健全服务标准种类。 提供资金维持。政坛购买发卖养老服务开支在现存养老支出预算布署中执会考查总括局筹怀想。对于新添的养老服务内容,地方各级财政要在不利总括养老服务项目和辅助标准基础上,列入同级财政预算。 健全禁锢体制。外省要巩固政坛购买销售养老服务的监察和控制管理,完善事前、事花月以往软禁种类,要严酷依照有关财政财务管理规定,确认保障政坛购买养老服务费用规范管理和选拔,不得截留、挪用和栖息。购买主体要严酷依据政党采购服务的操作规程,公平、公正、公开采取承袭主体,创立健全内部监督管理制度,按规定公开购买服务相关音信,自觉接受社会监督。传承主体应全盘财务制度,严酷依据劳动公约实施劳动任务,保障服务数据、质量和效果。服务到位后,购买主体应委托第三方独立案核实计机构对金额异常的大、服务对象比较多的品类开展审计,并出示审计报告。 抓好业绩评价。各市要创立健全由买卖主体、养老服务目的以及第三方组成的归纳评定核实机制,抓实购买养老服务项目业绩评价。在业绩评价体系中,要更看得起受益对象对供奉服务的知足度评价。政党购销养老服务的业绩评价结果要向社会发表,并作为政坛选择购买养老服务传承主体、编写制定之二零二零年度政坛购买养老服务项目与预算的主要性参照他事他说加以考察依赖,创设承继主题的动态调解机制。 四、落到实处政坛购销养老服务的办事权利外地要高度注重政坛购买养老服务办事,要创立健全政坛联合领导、财政总局门牵头、民政等关于职能部门协同、社会广泛加入的做事机制。财政总局门和别的政坛职能部门要增加对不一样地点、差异门类、不一致服务的归类引导职业,定时商讨政坛购买养老服务的第一事项,及时开掘、商讨和平解决决工作中出现的主题材料。相同的时候,要足够利用各类宣传播媒介体,普及宣传推行政坛购买养老服务办事的入眼意义、首要内容、政策措施,充足调动社会参加的积极性,为推动养老服务办事创设美好的诗歌氛围。 财政部门 国家国家发展计委员会 民政部 全国老龄委办公室 二〇一六年6月二十四日

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